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农资打假 护航农业供给侧改革

发布时间:2017年04月19日   来源:中国改革报
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眼下,正是“春耕”期间农资产品销售旺季,随着互联网的发展,春耕备耕也在发生着变化。“我买的二胺、化肥、复合肥,所有的肥这里都有,都是大厂家的,质优价廉,还比较方便,电脑上、手机上都可以购买,省去不少中间环节,确实方便不少。”这是黑龙江绥化市望奎县农民刘振平今年备春耕在网上选购农资产品后的感受。


一年之计在于春。抢抓农时开展春耕是农民一年之中的大事,而刘振平一句“质优价廉”道出了许多农民的心声。近日,为严厉打击假劣农资坑农害农行为,端掉假劣农资窝点,农业部印发了《2017年全国农资打假专项治理行动实施方案》(以下简称《方案》),明确重点打击农村和城乡、省际、县际等区域结合部门店不规范经营,流动商贩无证无照经营,团伙“忽悠”式经营等违法行为。


惩戒加码

让农民种上“放心田”


近日,山东济南农业部门依法查处山东某作物科学有限公司违法生产农药案,对其作出“没收假农药347箱,并处罚款人民币10万元整”的行政处罚。这是近年来济南市农业部门对制售假劣农资开出的顶格处罚第一单。

  

据了解,开春以来,济南市农业监察支队按照省、市农资打假专项治理行动的总体部署,对全市农资生产经营单位进行了一次全方位拉网式检查。截至目前,济南市共出动执法人员2200余人(次),检查农资经营门市部500余个(次),检查农资生产企业50余个(次),抽检农药样品30个,立案查处24起,端掉种子制假窝点1个,共查获假劣种子8000余公斤、假劣农药4000余公斤。

  

这是2017年农资打假专项治理行动的一个缩影。《方案》指出,要深入开展农资打假专项治理行动,持续保持高压态势,严厉打击假劣农资坑农害农行为,严肃查处一批违法案件,端掉一批假劣农资窝点,惩治一批违法生产经营主体,处理一批违法犯罪人员,努力确保不发生重大假劣农资安全事件,切实维护农民合法权益,为国家粮食安全和推进农业供给侧结构性改革保驾护航。

  

记者注意到,此次发布《方案》与一个月前国家发改委、农业部等29个部门共同发布的农资领域失信联合惩戒合作备忘录“相互呼应”。作为农资打假专项治理行动的一项重要手段,该备忘录明确,相关部门将依照有关法律、法规及规范性文件规定,对在农资生产经营领域存在严重失信行为的企业及其法定代表人、主要负责人和直接负责的主管人员将面临25项严惩。

  

随着一系列惩戒打假举措的加码,农资监管工作成效初显。2016年各地各部门联合开展农资打假专项治理行动,严打制售假劣农资坑农害农行为,共检查农资生产经营主体132万个,为农民挽回经济损失6.2亿元。


 护农保春耕

打击假劣农资正当时


4月12日上午,山西平陆县2017年“放心农资下乡”暨“春季农资打假”活动启动仪式在常乐镇举行。平陆县政府以及来自县农委执法队、植保站、种子管理站的执法人员及全县10余家农资生产经营企业100多人参加了活动。

  

启动仪式上,人头攒动,热闹非凡,前来咨询和索取资料的群众络绎不绝。平陆县农委的农业执法人员,耐心向前来咨询的农民群众介绍小麦、蔬菜等农作物春季管理技术要点,宣传相关法律条款,传授识别假劣农资技巧和农资购买注意事项,提升农民依法维护自身权益的能力。

  

平陆县农委主任梁世红表示,这次活动大力普及了农资识假辨假知识,宣传了农资法律法规,加强了对农民群众的服务指导,提高农民群众质量意识和维权能力。当前正值全区春季田间管理和春耕备耕全面开展的关键时节,各地农牧部门要坚决打击制售假劣农资坑农害农行为,切实维护农民合法权益。

  

与此同时,在吉林通化市,农业综合执法队已对41家备案登记农资经营户进行了全面检查登记,并向商户发放了告知书;在江苏张家港市,相关执法人员不仅和农资经营店主签订了生产经营备案告知书,还向他们反复强调今年禁限用农药注意事项;在福建长乐市,农业局联合工商局、供销社等单位组织开展农资打假专项治理联合行动,对长乐市鹤上镇、金峰镇农资经营网点进行拉网式排查,重点检查种子经营备案情况、无证照经营行为、农资产品标签标识规范使用、违法经营国家禁用农药行为等。

  

业内人士表示,农资质量直接关系到农业增效、农民增收和农村增绿。各地深入开展农资打假和监管工作,严厉打击制售假劣农资坑农害农行为,为春耕生产保驾护航。


制度保障

从满足“量”到注重“质”


很多农民朋友可能会担心,这次农资打假会不会成为一阵风?风过之后,会不会还是“阴云密布”?中国农业科学院植物保护研究所所长周雪平认为,从农业部印发的《方案》中,可以体会到打假的力度、信心和决心。农资打假不仅要加大惩戒力度,还要在制度保障、农资品质上多做文章。

  

周雪平表示,农资领域的假冒伪劣行为应该从制度上加以抑制,首先,应该加大整治的力度,要让生产和销售假冒伪劣的人和企业倾家荡产。对生产企业要进行过程监管,建立诚信档案,对于信誉不好的企业要及时亮黄牌,甚至停业整顿。其次,从农资供给方面做文章,以农药为例,我国生产农药的企业存在多、小、散的现象,对于高效、低毒、低残留的农药供应不足,迫切需要以安全优质绿色为导向促进农资供给,从主要满足量向更加注重质的方向转变。

  

为确保全国农资打假专项治理行动的长期性、有效性,此次农业部还制定了四项机制,从制度上进行保障完善。

  

一是案件省际协查机制,加快推进建设农资打假执法监管信息平台,实时掌握各地立案、调查、移送、处罚等情况。二是农资追溯制度,覆盖生产、流通和使用全过程,实现产品信息可查询、流向可追踪、主体可溯源。三是建立健全罚没假劣农资无害化处置的长效机制。四是完善农资打假绩效考核指标体系,突出省际协查、信息公开和大要案的公布和落实。 


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