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河南南阳市两级法院 三把“利剑”攻克执行难

发布时间:2017年07月14日   来源:大河网
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“春雷行动、夏日雷霆……你不履行、我不收兵!”为了完成“用两到三年时间基本解决执行难问题”的承诺,河南省南阳市两级法院一直在努力。从联动执行、智慧执行、网拍执行三个维度,剑指“执行难”顽疾,掀起一场基本解决执行难“大会战”。今年前5个月,南阳市两级法院共办结执行案件7209件,强制搜查、扣押1100余次,罚款290余人次,司法拘留1867人次,拒执审结案件数141案,拒执判刑人数23人,900余人慑于压力主动履行了义务,联合惩戒已显成效。


曝光台+联合惩戒让失信人处处受限


“我凑齐3万元给你们送来了,请把我的信息在名单中删除吧,脸上挂不住呀。”几个月前,被执行人赵某主动来到南阳市卧龙区法院执行局履行了还款义务,临走时还不忘叮嘱执行人员千万要记着将其姓名从失信被执行人名单中删除。


2010年8月,赵某在筹建酒店过程中,向张某借了3万元。后张某急需用钱,遂找赵某索要,但赵某均以各种理由推诿不还。张某怒将赵某诉至法院,法院判决赵某还款。判决生效后,赵某拒不履行义务,张某申请强制执行。在执行过程中,赵某采取各种方式躲避法院的执行人员。为了震慑“老赖”,受理该案的法院决定对赵某等一批失信人员进行曝光,赵某当然也“榜上有名”。


2016年以来,为进一步打击拒不履行义务的“老赖”,打压“老赖”的生产、生活空间,南阳市两级法院加大对失信被执行人的联合惩戒力度,依法运用罚款、拘留、公布失信被执行人名单等一系列执行措施,誓让“老赖”寸步难行。南阳市两级法院不仅在官方微信公众平台开辟“老赖”曝光专栏,还在报纸、官方网站、官方微博以及繁华路段的大型LED屏集上分别公布了失信被执行人名单。此外,很多基层法院还利用宣传车,沿城区主干道、人流密集区公开曝光“老赖”,引来大批群众观看,督促“老赖”履行法律义务。


截至目前,南阳市两级法院共将3.1万余名被执行人列入失信人名单,其中共有自然人26500余人被曝光,法人、其他组织4500多个单位被曝光。


此外,南阳市中级法院在市委、市政府的支持下,建立了由市纪委等31家单位共同参与的“基本解决执行难问题”联席会议制度,将执行工作纳入综治平安建设考核和文明单位等资格审查范围,对“老赖”在担任公职、评先晋级、乘坐高铁飞机、出入境等方面进行限制,对其银行存款、车辆、股权等财产进行联合查控,初步形成了“恶意欠债”人人喊打的局面,让失信被执行人一处失信,处处受限,很多“老赖”感慨日子实在难过。


新科技+信息查控让“老赖”无处遁形


东躲西藏、避而不见、隐姓埋名、满口谎言、转移财产,“老赖”们规避执行的手段可谓花样百出。为破解执行难题,南阳市两级法院在执行信息化建设方面下了大功夫。目前,建成了全市法院执行指挥中心和执行联动数据查询系统,同多家银行合作,实现了“点对点”网络执行查控功能,同公安、民航、铁路等多部门合作,报备失信人名单,综合运用多种手段,挤压“老赖”的生存生活空间。同时,投资建成远程视频指挥调度系统,通过专业手持终端,对外出保全、现场执行、应急突发等进行实时指挥调度,实现对失信人的全程布控,保障执行案件的顺利有效执结。


截至目前,南阳市两级法院共受理查询申请3.8万余条,涉及执行案件1.5万余件。同时,将3500余名“老赖”账户纳入全国法院失信被执行人名单库,依法成功限制100余人次乘坐飞机、动车等,信息化技术的广泛运用,很大程度上实现了让“老赖”“跑不掉”。


“法院把飞机都用到执行上了,可见法院执行的力度多大,对这种‘老赖’就得用这种方法对待。”5月27日早5时30分,“端午执行风暴”集中执行活动在南阳市卧龙区法院拉开帷幕,南阳市两级法院系统首次运用无人机参与执行,引来了过往群众驻足观看、议论。


南阳市中级法院为加强执行工作质效,不断提升执行局装备现代化水平,不仅建立了数字化的执行指挥中心,还为执行局配备了4G单兵指挥系统和航拍无人机。目前,该院共出动“无人机”20多次,勘察地产、土地、房产10余处。“无人机”的加入是该院践行“科技法院”理念的又一举措,进一步提高了执行工作的信息化、规范化水平,保证执行过程安全有序,最大程度维护当事人胜诉权益,破解执行困局。


互联网+司法拍卖让执行财产变现不再难


“要成功完成‘两年基本解决执行难’工作目标,执行资产变现难问题必须首先得到解决。”2016年11月4日,南阳市中级法院淘宝网司法拍卖平台对被执行人南阳市某房地产开发有限公司持有的中原银行股份有限公司的股权进行网络公开拍卖,该拍品最终以4941.1768万元成交。这也是南阳市两级法院全面启动网络司法拍卖工作后,成交标的额最大的一宗拍品。因被执行人南阳市某房地产开发有限公司未履行生效法律文书所确定的义务,申请执行人向法院申请对该公司持有的中原银行股份有限公司的股权进行查封。2016年8月,南阳市中级法院作出执行裁定,依法对被执行人南阳市某房地产开发有限公司持有的中原银行股份有限公司的股权进行拍卖。8月26日,南阳市中级法院将上述查封股权在该院淘宝网司法拍卖网络平台上依法公开拍卖,此前,该标的物已经过两次拍卖均流拍,最终于11月4日结束的第三次拍卖中顺利成交,该标的起拍价为4553.1768万元,4人报名,2550人次围观,经过27次延时,89轮次出价竞拍,最后以高于起拍价388万元的价格成交,溢价率达8.53%,成为该院网络司法拍卖成交金额、溢价金额最高的标的物,也是南阳市两级法院启动网络司法拍卖工作以来成交标的额最高的标的物。


南阳市两级法院自2014年3月开始启动网络司法拍卖工作,截至目前,共上拍3435个标的物,成交1682个标的物,成交金额76585.85万元。目前,南阳市两级法院网络司法拍卖工作已进入健康有序轨道,实现了司法拍卖的公开透明,避免了串通竞价、暗箱操作等干扰司法公正情况的发生,有效提高了执行效率,降低交易成本,充分体现了司法为民和司法公开的要求,实现了涉诉财产交易价值最大化,最大限度地保护了当事人的合法利益,为当事人节约佣金500余万元。网络拍卖工作运行3年多来,实现了违法违纪“零投诉”,网拍成交率、溢价率成倍增长,流拍率、降价率和拍卖成本明显下降。


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